一、强化改革力度，明确改革目标

按照党中央、国务院决策部署，围绕深入实施商标品牌战略，深化商标注册便利化改革，完善商标审查体制机制，聚焦国际领先水平，促进商标审查质量和效率全面提升，有效应对商标注册申请量高速增长的态势，进一步缩短商标审查业务周期。在2017年底实现商标注册申请受理通知书发放时间由3个月减少到2个月、商标注册审查周期由9个月减少到8个月的基础上，2018年底前实现以下目标：商标注册申请受理通知书发放时间由2个月减少到1个月，商标注册审查周期由8个月减少到6个月，商标转让审查周期由6个月减少到4个月，商标变更、续展审查周期由3个月减少到2个月，商标检索盲期由3个月减少到2个月。

二、推进简政放权，改革体制机制

（一）加速建设商标审查协作中心。依据现有商标审查协作中心形成规模化审查能力基础上，重庆商标审查协作中心2018年4月形成实践审查能力。一起，依据商标请求量增加实践，统筹增设2至3个京外商标审查协作中心。现有商标审查协作中心依据承当的审查使命，适度扩大规模和人员数量。

（二）提高当地商标受理窗口服务水平。加速当地商标受理窗口请求设置审批，将原来的集中审批改为随请求随审批。开通当地商标受理窗口网上请求权限，增设个人网上请求自助终端，扩展受理商标业务范围。安排人员指导当事人提交网上请求，增加商标业务流程信息查询、商标注册请求受理通知书打印发放等功用，提供商标业务咨询，进一步增强公共服务能力。

（三）加强对各商标审查协作中心的指导与监管。加强审查人员岗位资格查核和审查质量监督管理，严格执行商标工作各环节的时限要求，实现对审查人员、审查内容的双随机抽检。加强审查标准、工作规程执行的监督指导，定期召开各商标审查协作中心参加的审查业务会议，共同研究商标审查业务重大问题，确保审查标准执行一致。

三、优化审查流程，进步审查效率

（四）加速商标注册请求受理通知书发放。加大扫描录入、书式审查等前期处理能力，优化流程环节，强化节点管控，量化目标使命。2018年上半年实现商标注册请求受理通知书电子发文、当事人网上自行打印，进一步缩短发放时间。

（五）缩短商标检索盲期。调配增加各商标审查协作中心形式审查能力，按实质审查工作份额，充分形式审查工作人员，调整优化形式审查工作流程，明显缩短外网检索盲期。

（六）推广商标业务电子发文。整合精简现有400多种商标书式，推动商标业务发文逐步由纸质邮递转化成电子发放。加速推动电子送达和电子注册证体系的建设，进步流程信息透明度，开通短信和邮件提示功用，取代和优化部分纸质发文功用。

（七）进步变更、转让、续展审查效率。继续发挥商标后续业务快速审查通道作用，支持实体经济发展。合理分配京外商标审查协作中心承当变更、转让、续展审查使命。规范商标变更、转让、续展审查标准，优化工作流程。引导当事人通过网上请求方式办理商标变更、转让、续展，提高网上请求占比。

（八）推动商标审查工作独任制。依据商标请求量的增加，适度扩充分质审查人员数量，加强独任审查人员培养，优化独任资格查核，扩大独任审查员规模。加速京外商标审查协作中心商标审查能力建设，缩短商标实质审查周期。

四、强化技能支撑，提高智能水平

（九）全面推动商标注册请求全程电子化。在已经实施商标电子公告的基础上，2017年底实现商标初步审定后一周内刊发初审公告，自请求到发放商标注册证的周期整体缩短1至2个月。加速商标电子送达和电子注册证体系的建设工作，一起推动商标评定、异议、撤销三年不使用等网上请求建设规划立项工作，2019年完成商标公共服务的全程电子化体系建设。

（十）提高商标审查智能化水平。继续完善、优化商标注册与管理自动化体系，进步审查体系稳定性及运行速度，为保证审查效率提供技能支撑。树立商标案例数据库，便于查阅检索历史资料。树立智能审查辅助体系，运用大数据、云计算、全文检索等先进技能手段，辅助生成审查审理意见。探究图形商标智能化检索技能，研究通过图像识别、机器学习、人工智能技能优化商标审查检索结果，提高商标图形检索质量和效能。

五、推动法令修改，夯实变革基础

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（十一）研究简化商标请求受理条件和审查事项。证明取消提交主体资格证明文件的要求，简化请求材料。证明补正、缴费环节后置，便于受理通知书先行发放。证明取消相对理由审查的可行性。

（十二）证明变革商标异议和评定程序。研究将异议请求的法定期限由3个月缩短到2个月，将补充证据期限由3个月缩短到2个月，压缩商标确权周期。

（十三）探究增强注册商标的使用义务。证明树立依职权清理闲置注册商标的准则，增加商标权利人在注册后一定时间内及续展时提供使用证据的义务，杜绝商标囤积情况和为买卖而注册商标。加大对侵权冒充行为的处分力度。

六、加强宣扬引导，促进社会共治

（十四）加大商标法令知识的宣扬普及。发挥总局门户网站、中国商标网普法宣扬功用。树立商标法令普及宣扬长效机制，充分运用互联网传播平台，推动“互联网+商标法令宣扬”行动。积极开展“4·26全国知识产权宣扬周”“5·10中国品牌日”等专题活动。发布中国商标品牌战略年度发展报告。

（十五）尽力提高社会共治水平。加强与电商平台、实体商超等运营主体的交流，引导其正确认识商标文书的法令意义，防止给商标请求人增加额外义务，回应利益相关方对商标文书的正常诉求。充分发挥商标代理机构对商标工作的积极作用，促使其正确引导商标请求人对商标工作的认识和商标请求的预期，进一步进步商标代理的质量和水平，减少商标请求补正、不予受理、驳回及被提起异议的概率，增加商标请求人的满意度。

七、精心组织实施，确保变革成效

（十六）统一思想认识。加强思想引导，实在把思想和行动统一到习近平总书记在十九大报告中关于“强化知识产权创造、保护、运用”的要求上来，统一到总局党组关于深化商标注册便当化变革的决策部署上来，深刻认识理解进一步完善商标审查体制机制、进步商标审查质量和审查效率的重要性和紧迫性。

（十七）加强组织领导。工商总局商标变革领导小组担任总体规划，全面协调统筹推动变革工作，研究解决变革进程中遇到的重大问题。

（十八）完善协调机制。树立商标工作联席会议准则，健全工作交流机制，确保商标业务工作的顺利推动。总局相关司局和直属单位支持各商标审查协作中心开展工作，发挥职能作用。

（十九）及时保证经费。适应变革使命需求，加强商标业务经费和信息化建设经费保证。适度调整商标请求单件成本，按年度审查数量和质量及时核算拨付商标审查协作中心经费。

（二十）建设人才部队。尽力推动商标审查审理部队专业化建设，不断优化调整充分审查审理人员力气。支持京外商标审查协作中心的机构设置和人员编制等工作。开展总局相关司局与京外商标审查协作中心干部双向挂职工作。强化商标辅助人员的长效管理和培训。

各单位要统一思想，凝聚共识，形成合力，把党的十九大报告提出“加速建设创新型国家”“强化知识产权创造、保护、运用”的要求落到实处，回应社会关切，满足社会诉求，解决企业的实践问题，以商标注册便当化变革为抓手，深入实施商标品牌战略，推动实现中国产品向中国品牌改变，促进经济社会持续健康快速发展。